Tijdens het herontwerp ontwikkelen theorie- en praktijkopleiders flexibele opleidingen en leerroutes. Niet alle kennis en vaardigheden die studenten moeten verwerven, zijn te vatten in EPA’s. EPA’s maken dus nog geen opleiding of leerroute. Opleidingen en leerroutes worden opgebouwd uit leereenheden. Die leereenheden zijn kwalificeerbaar en daarmee certificeerbaar; dát is een vereiste.
Leereenheden bestaan uit leeractiviteiten zoals EPA’s of het uitvoeren van andere leeractiviteiten zoals stages en (afstudeer)onderzoek én uit de bijbehorende theorie. Tijdens het herontwerp wordt de inhoud van overige leeractiviteiten voor opleidingen en leerroutes verder uitgewerkt. Theorie ondersteunt en verrijkt professionele activiteiten (EPA’s) en andere leeractiviteiten. Hierdoor wordt de verbinding tussen theorie en praktijk gegarandeerd en vormen EPA’s en het theoretisch onderwijs een consistent en sluitend geheel.